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丹政办发〔2019〕35号

 

325棋牌游戏中心办公室关于印发

丹东市就业困难人员就业援助暂行办法的通知

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  经市政府同意,现将《丹东市就业困难人员就业援助暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

325棋牌游戏中心   325棋牌游戏中心办公室

325棋牌游戏中心   2019年9月5日

325棋牌游戏中心   (此件公开发布)

丹东市就业困难人员就业援助暂行办法

325棋牌游戏中心   为进一步完善我市就业困难人员就业援助工作,切实促进其实现就业,根据《关于印发辽宁省就业补助资金管理使用暂行办法的通知》(辽财社〔2019〕276号)、《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作实施意见的通知》(辽政发〔2015〕17号)、《辽宁省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(辽政发〔2017〕28号)《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(辽退役军人发〔2019〕24号)、《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》《325棋牌游戏中心关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(丹政发〔2017〕43号)、《325棋牌游戏中心关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》(丹政发〔2019〕6号)等有关规定,特制定本办法。

325棋牌游戏中心   一、就业困难人员资格认定

  (一)人员范围。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素等原因难以实现就业的城镇登记失业人员。主要包括:

325棋牌游戏中心   1.城镇零就业家庭成员。

325棋牌游戏中心   2.低保和低保边缘户家庭成员(低收入家庭成员)。

325棋牌游戏中心   3.处于失业状态的残疾人。

  4.单亲抚养未成年人者。

  5.登记失业人员中距法定退休年龄1年以内的人员(公益性岗位人员以及企业招用就业困难人员年龄可放宽至距法定退休年龄5年以内人员。以初次核定其享受社会保险补贴和公益性岗位补贴时身份证年龄信息为准)。

325棋牌游戏中心   6.自谋职业的军队退役人员。

  7.县以上(含县级)劳动模范。

325棋牌游戏中心   8.军人配偶。

  9.享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象。

325棋牌游戏中心   10.烈属。

325棋牌游戏中心   省政府规定的重点就业援助群体,包括:毕业年度高校毕业生、离校未就业的高校毕业生(自毕业证书所注日期起2年或5年内)、建档立卡贫困家庭中的高校毕业生以及建档立卡贫困人员中的退役军人等,按规定享受特定就业援助政策。

  (二)认定程序。就业困难人员的认定,实行本人自愿申请,街道(乡镇)劳动就业社会保障服务所审核,县(市)区就业和人才服务机构认定,市就业和人才服务机构管理和指导。

325棋牌游戏中心   1.申请。符合上述认定条件的登记失业人员到户籍所在地社区提出申请,填写《辽宁省就业困难人员申请认定表》(见附件2)。申请时需提供本人的身份证、户口簿、《就业创业证》、社会保障卡以及下列相关材料:

  ⑴ 城镇零就业家庭成员需提供《零就业家庭认定表》(见附件1)。

  ⑵ 低保和低保边缘户家庭成员(低收入家庭成员)需提供《丹东市城乡居民最低生活保障证》或由县级民政部门出具的有关证明。

  ⑶ 处于失业状态的残疾人需提供《中华人民共和国残疾证》。

325棋牌游戏中心   ⑷ 单亲抚养未成年人者需提供未成年子女户口簿。其中:离婚的还需提供《离婚证》、离婚协议或《离婚民事判决书》;丧偶的还需提供《结婚证》及证明配偶死亡的证明资料。

  ⑸ 自谋职业的军队退役人员需提供安置部门出具的相关证明材料。如《城镇退役士兵自谋职业证》等。

325棋牌游戏中心   ⑹ 县以上(含县级)劳动模范需提供《劳动模范证书》。

  ⑺ 军人配偶需提供《结婚证》及其配偶所在部队团以上单位出具的服现役证明。

  ⑻ 享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象需提供优抚相关证明。

325棋牌游戏中心   ⑼ 烈属需提供证明烈属身份的相关证明。包括烈士的父母、配偶、子女和抚养烈士成长的其他亲属。

325棋牌游戏中心   ⑽ 毕业年度高校毕业生、离校未就业的高校毕业生(自毕业证书所注日期起2年或5年内)、建档立卡贫困家庭中的高校毕业生等需提供高校毕业证书。其中:建档立卡贫困家庭中的高校毕业生应在市农业农村局(市扶贫办)提供的建档立卡贫困人员名单中。

325棋牌游戏中心   ⑾ 建档立卡贫困人员中的退役军人需提供部队发放的退出现役证和军官转业证等相关退役证件。相关人员应在市农业农村局(市扶贫办)提供的建档立卡贫困人员名单中。

  以上材料均需提供原件及复印件(一式两份)。

  2.审核。社区对人员上报材料进行初审,通过后上报所属街道(乡镇)进行复审。各街道(乡镇)汇总复审合格的就业困难人员材料(一份复印件),上报县(市)区就业和人才服务机构认定,将就业困难人员信息录入就业服务信息系统,并将就业困难人员相关材料(另一份复印件)留存,按业务档案管理相关要求进行保管。

  3.认定。县(市)区就业和人才服务机构根据上报材料对人员资格进行认定。符合条件的在《辽宁省就业困难人员申请认定表》签署意见,加盖公章,并在就业服务信息系统中履行就业困难人员认定登记,并定期对已认定信息进行比对校验和统计汇总,建立就业困难人员准入退出机制。

  4.管理指导。市就业和人才服务机构对全市就业困难人员认定工作及信息化建设进行管理和指导。

  二、就业困难人员援助政策

325棋牌游戏中心   就业困难人员援助政策包括灵活就业社会保险补贴政策、单位招用就业困难人员社会保险补贴政策、公益性岗位补贴政策等3项政策。

  (一)灵活就业社会保险补贴政策。

325棋牌游戏中心   1.补贴对象。以灵活就业身份参保后按时足额缴纳社会保险费的就业困难人员以及离校2年内未就业的高校毕业生。

325棋牌游戏中心   2.补贴标准。

  ⑴ 基本养老保险补贴标准:按上年度我市在岗职工月平均工资60%为缴费基数计算的应缴纳养老保险费额给予60%补贴。

  ⑵ 基本医疗保险补贴标准:按上年度我市社会平均工资90%为缴费基数计算的应缴纳医疗保险费额给予60%补贴。不包括个人应缴纳的大额补充医疗保险费。

325棋牌游戏中心   ⑶ 符合条件的就业困难人员,可以单独申请享受城镇基本养老保险或城镇基本医疗保险单项补贴。

  3.补贴期限。

  ⑴ 灵活就业社会保险补贴期限最长不超过1年。

  ⑵ 就业困难人员只能享受1次灵活就业社会保险补贴。

325棋牌游戏中心   4.经办流程。

325棋牌游戏中心   ⑴ 符合条件的人员,本人持社会保障卡、身份证、《就业创业证》、《养老保险个人对账单》及《医疗保险缴费证明》等材料的原件和复印件(一式两份),到社区申报,填写《丹东市就业困难人员灵活就业社会保险补贴认定表》(以下简称认定表,见附件3);社区初审通过后,在《认定表》签署意见,加盖公章,连同相关材料上报所属街道(乡镇)复审;街道(乡镇)复审通过后,在《认定表》签署意见,加盖公章,连同相关材料(一份复印件),上报县(市)区就业和人才服务机构认定,将享受灵活就业社会保险补贴人员信息录入就业服务信息系统,并将相关业务材料(另一份复印件)留存,按业务档案管理相关要求进行保管。

  ⑵ 县(市)区就业和人才服务机构根据上报材料对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴资格进行认定。符合条件的在《认定表》签署意见,加盖公章,并在就业服务信息系统中履行灵活就业社会保险补贴认定操作,并定期将享受灵活就业社会保险补贴的就业困难人员名单通过属地人社部门网站进行公示,公示期为5个工作日。无异议的按规定发放补贴。

  (二)单位招用就业困难人员社会保险补贴政策。

325棋牌游戏中心   1.补贴对象。自本办法施行之日起,新招用就业困难人员、毕业年度或离校5年内未就业的高校毕业生、建档立卡贫困人员中的退役军人并缴纳社会保险费的单位(含社会组织,同一单位重复招用同一名符合条件人员除外)。

  2.补贴标准。按用人单位为补贴对象实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予全额补贴,不包括补贴对象个人应缴纳的部分。

325棋牌游戏中心   3.补贴期限。单位招用就业困难人员社会保险补贴期限最长不超过2年。

325棋牌游戏中心   4.经办流程。符合条件的单位到营业执照注册地县(市)区的就业和人才服务机构申报,填写《单位招用就业困难人员享受社会保险补贴申请认定表》(附件4)和《单位招用就业困难人员明细表》(附件5),并提供下列材料:《营业执照》;单位在银行开立的基本账户凭证材料;单位与招用的就业困难人员签订的《劳动合同书》(签订劳动合同之日必须满足年龄限制);单位支付就业困难人员工资凭证(1个月的工资发放明细表加盖公章);就业困难人员《就业创业证》(复印件)。

325棋牌游戏中心   县(市)区就业和人才服务机构依据单位提供材料进行初审和复审,在审核通过单位的《单位招用就业困难人员享受社会保险补贴申请认定表》上加盖初审和复审印鉴,将审核通过的单位信息录入就业服务信息系统,并将享受单位招用就业困难人员名单通过县(市)区人社部门网站进行公示,公示期为5个工作日。公示无异议,按规定发放补贴。

  (三)公益性岗位补贴政策。

  1.补贴对象。以灵活就业身份参保后按时足额缴纳社会保险费的就业困难人员、建档立卡贫困家庭中的离校5年内未就业的高校毕业生以及建档立卡贫困人员中的退役军人。重点安置零就业家庭和距法定退休年龄5年以内的人员、零就业家庭人员和贫困劳动力。去产能分流人员中确实难以安置的符合就业困难人员条件的,使用新增或腾退的公益性岗位优先安置。

325棋牌游戏中心   2.补贴标准。

  ⑴ 基本养老保险补贴标准:按公益性岗位人员实际缴纳的基本养老保险费额的60%给予补贴,缴费基数档次按养老保险政策规定的60%-100%执行。

  ⑵ 基本医疗保险补贴标准:按公益性岗位人员实际缴纳的基本医疗保险费额的100%给予全额补贴。不包括个人应缴纳的大额补充医疗保险费。

  ⑶ 工伤保险补贴由用人单位按同期工伤保险参保缴费规定统一办理。

325棋牌游戏中心   ⑷ 按当地最低工资标准给予岗位补贴。对安置低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭中的离校5年内未就业的高校毕业生,残疾高校毕业生,烈士子女高校毕业生的公益性岗位,岗位补贴标准按当地最低工资标准50%的比例上浮。

  3.补贴期限。公益性岗位补贴期限最长不超过3年,距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休。(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)

  4.经办流程。

325棋牌游戏中心   ⑴ 符合条件的人员到户籍所在地县(市)区就业和人才服务机构,提供下列材料:加盖用人单位公章的《就业困难人员安置公益性岗位登记表》(附件6);《就业创业证》原件;身份证正反面复印件2份;户口簿首页、本人页复印件各2份;《基本养老保险个人账户对账单》和《医疗保险缴费证明》原件或无缴费记录证明1份;近期免冠彩色一寸照片2张。

325棋牌游戏中心   ⑵ 县(市)区就业和人才服务机构依据属地公益性岗位空岗、腾退及新增情况,对相关人员提供材料进行审核,在审核通过人员的《就业困难人员安置公益性岗位登记表》上签署审批意见,加盖公章,将审核通过人员及安置岗位信息录入就业服务信息系统,并将享受公益性岗位人员名单通过县(市)区人社部门网站进行公示,公示期为5个工作日。公示无异议,按规定发放补贴。

  三、建立就业困难人员援助政策退出机制

  就业困难人员援助政策补贴与失业保险待遇有重复的,个人和单位不可重复享受。

  (一)就业困难人员在享受灵活就业社会保险补贴期间出现下列情形之一的,应停发社会保险补贴:

325棋牌游戏中心   ⑴ 被用人单位招收录用或与用人单位签订劳动合同的。

325棋牌游戏中心   ⑵ 不按规定及时足额缴纳社会保险费的(即使事后个人足额补齐保费,仍不予补发灵活就业社会保险费补贴)。

  ⑶ 入学、服兵役、移居境外以及户口迁出我市的。

  ⑷ 已享受基本养老保险待遇或死亡的。

325棋牌游戏中心   ⑸ 被判处拘役及有期徒刑以上刑罚的。

  ⑹ 已享受过1次灵活就业社会保险补贴待遇的。

325棋牌游戏中心   ⑺ 已达到法定退休年龄的(以身份证年龄计算为准。其中:男性退休时间按60周岁计算,女性退休时间按50周岁计算,2004年以后参加养老保险女性按55周岁计算)。

325棋牌游戏中心   ⑻ 国家、省规定的其他情形的。

  (二)企业享受招用就业困难人员社会保险补贴期间出现下列情形之一的,应停发社会保险补贴:

  ⑴ 因各类原因企业与就业困难人员终止或解除劳动合同的。

  ⑵ 企业没有按规定及时足额缴纳社会保险费的(即使事后企业足额补齐保费,仍不予补发社会保险费补贴)。

  ⑶ 国家、省规定的其他情形的。

325棋牌游戏中心   (三)公益性岗位人员有下列情形之一的,应当予以清退或退出:

325棋牌游戏中心   ⑴ 公益性岗位被取消的。

  ⑵ 严重违反用人单位规章制度的。

325棋牌游戏中心   ⑶ 弄虚作假,顶替上岗的。

325棋牌游戏中心   ⑷ 被依法行政拘留或被依法追究刑事责任的。

  ⑸ 给用人单位造成重大损害或者造成严重影响的。

  ⑹ 本人提出辞职的。

  ⑺ 患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作的。

  ⑻ 劳动协议期满终止的。

325棋牌游戏中心   ⑼ 达到法定退休年龄或者依法享受基本养老保险待遇的。

325棋牌游戏中心   ⑽ 通过其他途径实现就业的。

  ⑾ 不按规定及时足额缴纳社会保险费的(即使事后个人足额补齐保费,仍不予补发灵活就业社会保险费补贴)。

  四、工作要求

  (一)加强促进就业的责任感和主动性。各县(市)区人民政府要将就业优先政策置于宏观政策层面,深刻领会稳增长首先是要保就业,把就业工作置于经济社会发展全局的高度来审视和推动,切实承担起促进就业主体责任,加强资金支持力度,统筹组织好属地人社部门、街道(乡镇)、社区全面开展就业困难人员就业援助工作。市就业创业领导小组成员单位之间要加强工作合力,建立信息共享协查机制,实现对就业困难人员精准帮扶。

  (二)建立就业困难人员数据库。各县(市)区人力资源社会保障局、就业和人才服务机构要建立健全属地就业困难人员就业援助数据库,会同民政、退役军人事务、扶贫办、工会、残联等部门,深入摸排调查,全面掌握就业困难人员家庭状况、身体条件、技能水平、培训意向、就业愿望以及享受援助政策情况等信息。

  (三)完善就业服务信息系统功能。市人力资源社会保障局、市就业和人才服务机构要尽快开发现行就业服务信息系统中就业困难人员认定、就业困难人员灵活就业社会保险补贴、企业招用就业困难人员社会保险补贴以及公益性岗位补贴等业务功能,会同民政、税务、公安、市场监督管理、工业和信息化等部门,建立就业困难人员援助政策退出协查机制,依托信息系统加强就业困难人员动态管理。

  (四)本办法自发布之日起施行。《关于做好就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》(丹人社发〔2018〕207号)有效期至2020年6月30日。


  附件:1.零就业家庭认定表

            2.辽宁省就业困难人员申请认定表

            3.丹东市就业困难人员灵活就业社会保险补贴认定表

            4.单位招用就业困难人员享受社会保险补贴申请认定表

            5.单位招用就业困难人员明细表

325棋牌游戏中心             6.就业困难人员安置公益性岗位登记表

 附件1-6.docx

 

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